вот так мы все друг-друга и понимаем
"Создание нацгвардии -> начало АТО. Правильно?" нет не правильно. Это выражение означает "причина-следствие" про это не писал.
"подразумевает, что те, кто пришли, до этого во власти не были" - нет, подразумевается, что есть власть, а есть оппозиция и когда-то те люди (часть из них) уже были у власти и вероятно, это не всем понравилось, т.е. теперь их неприемлют.
Это выражено на выборах в парламент 2012.
За ПР в Донецко/Луанской областях проголосовало 65/57 %, за КПУ - 19/25%,
за БЮТ - 5,3/5,5 %, за Удар - 4,7/4,7, Украина-Вперед - 1,5/1,8 %, за Свободу - 1,2/1,3 %, Наша Украина - 0,22/0,25 %, парт.Ляшка - 0,44/0,98 %
Для наглядности