Vitto, Это, вы не «въехали». В нашей стране просто так законы не принимают и не голосуют. Так что закон надо написать, продвигать и следить, чтобы его приняли именно таким как его заказали, перед голосование заручиться поддержкой, если голосов «друзей» не хватает, то надо купить или взять в долг.
Забудьте про «совок», за окном рыночная экономика. Кто платить тот и заказывает «нужные» законы.
Так что не верьте, когда Вам рассказывают сказку, про нерадивого чиновника или помощника депутата, который не смог написать хороший закон. Тому, кто заказал этот закон, он в самый раз.