Как я это вижу:
Отсутствие аптечки, знака аварийной остановки, огнетушителя - это некомплектность авто, а никак не "інші технічні несправності".
Находится сей пункт конечно в разделе ПДД "ТЕХНІЧНИЙ СТАН ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ТА ЇХ ОБЛАДНАННЯ" и подразделе "31.4. Забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством за наявності таких технічних несправностей і
невідповідності таким вимогам:", т.е. там где и "інші технічні несправності".
Но к этому самому отсутствию относятся слова " ЇХ ОБЛАДНАННЯ" и "невідповідності таким вимогам", но не неисправность.
Характерно, что ст.121 КоАП как в старой действующей редакции, так и в редакции
закона 3565-VI предусматривает материальную ответственность за некомплектность только для пасажироперевозчиков частью 2:
...Керування водієм транспортним засобом, який використовується для надання послуг з перевезення пасажирів, що має несправності, передбачені частиною першою цієї статті, або технічний стан і обладнання якого не відповідають вимогам стандартів, правил дорожнього руху і технічної експлуатації...
Для остальных в отношении некомплектности действует ст.125 "Інші порушення правил дорожнього руху, крім передбачених статтями 121-128, частинами першою і другою статті 129, статтями 139 і 140 цього Кодексу, - тягнуть за собою попередження."
В сад гайцев, а не очковать.