Можно сделать такую градацию баллов, например:
1-2 (машина - машина с хозяином) - за фото участников конкурса (ну понятно, это легче всего)
3-4 (=\=\=) - за фото одесских машин - не участников конкурса
5-6 (=\=\=) - за фото иногородних машин
ну и самый высокий балл, как предложили, за фото машины администрации, соответственно, без хозяина - 9 баллов, с хозяином - 10 баллов
Колличество баллов можно любое сделать, но чтобы действительно было разделение на одесских и иногородних. У нас две машины (судя по списку) с николаевскими номерами (SherXan и Smile), их, наверное, не будем к иногородним причислять (всё-таки по Одессе катаются!). Такие у меня мысли на этот счёт.